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期待依法治污 呵护生命之源

 

  829日上午,十二届全国人大常委会第十六次会议在人民大会堂金色大厅举行联组会议,结合全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。

  水是生命之源、生产之要、生态之基,水的安全不仅关系到国民饮用水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。829日上午,十二届全国人大常委会第十六次会议在人民大会堂金色大厅举行联组会议,结合全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。

  在3个多小时里,8位委员针对城乡饮用水安全、重金属超标、农业面源污染等问题向国务院相关负责人发问。问答之间,传递着与会人员的共同心声:期待依法治污,呵护生命之源。

  【问】辜胜阻委员:“人让水污,水让人病,国务院将如何推动水污染防治工作?

  【答】国务院副总理汪洋:将从五个方面加快推动水污染防治工作

  今年5月,辜胜阻委员随全国人大常委会执法检查组到长江经济带调研,长江流域的水安全令他十分忧虑:“全国有4亿人饮用长江水,南水北调以后又会有几亿人引用长江水。然而长江却被污染源包围,受危化品威胁,沿岸有40多万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂,每年置于长江的污水有300多亿吨,占全国的1/3以上。相比地表水,地下水的形势更加严峻,地下水被大量超采,污染由局部向区域扩散,在全国4000多个地下水监测点中,水质较差和极差的比例将近60%,许多饮用水源存在隐患。在专题询问中,辜胜阻首先提问:“人让水污,水让人病,21世纪的水百病袭来,下一步国务院对加快推动水污染防治工作都有哪些措施和安排?”

  人让水病,水让人病,这八个字给我留下深刻印象。国务院副总理汪洋回应时表示,国务院将从抓源头、抓治理、抓改革、抓保障、抓落实五个方面,加快推动水污染防治工作。

  汪洋解释说,抓源头,就是要把水污染防治作为十三五规划的重要内容,全力提升经济社会绿色发展的水平,从根本上解决人让水病的问题。抓治理,是结合这次执法检查发现的水污染防治工作中的突出问题深入开展治理行动,切实强化饮用水水源的保护,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,确保城乡居民饮水安全等。抓改革,是指形成以水环境质量改善为核心的管理体系,通过改革,努力建立水资源、水环境承载力的监测评估预警制度,落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产等要求。抓保障,即加强政策、科技、资金等全方位支撑。抓落实,就是健全责任明确、齐抓共管的治理体系。特别强化公民环境意识,推动公众参与,健全举报制度,加强社会监督。

  【问】袁驷委员:如何让广大农民喝上安全水、放心水?

  【答】水利部部长陈雷:继续实施农村饮水安全巩固提升工程,3年让农村居民喝上放心水。

  保障饮用水安全是水污染防治的核心内容,也是广大人民群众最关心的问题。全国人大常委会执法检查组的执法检查报告显示,与城镇相比,我国农村饮用水安全问题更加突出,特别是农村饮用水供水量大面广,饮用水源地分散小型,供水设施建设和运营缺乏稳定可靠的资金保障,甚至还有一些边远地区农民直接饮用地下水和地表水。对此,袁驷委员询问国务院相关部门,下一步将采取哪些措施切实保障农村饮水安全,保证广大农民群众喝上安全水、放心水?

  水利部部长陈雷回应说,进入新世纪以来,水利部通过农村饮水安全规划的实施,十一五期间解决了2.21亿农村居民饮水安全问题,十二五4年已解决2.81亿人口的饮水安全问题。预计今年年底,可如期全面完成十二五农村饮水安全规划目标任务,5年解决3.05亿农村居民和4152万农村学校师生的饮水安全问题。农村集中供水率将达到80%以上,农村自来水普及率实现75%,农村供水保障率显著提高。

  我国国情、水情决定了保障农村饮水安全是一项长期的、动态的任务。陈雷表示,十三五期间,水利部将继续实施农村饮水安全巩固提升工程,用3年时间着力解决部分工程建设标准低、供水保障程度不稳固、水质达标率偏低的问题,让广大农村居民喝上更加洁净、安全、放心的水。

  【问】张兴凯委员:如何进一步加强工业污染防治?

  【答】环保部、工信部、科技部3位部长:推动重点污染企业搬迁改造

  一个污染企业可以把一条江河全部污染掉,一座矿山可能挖断一条水脉,一个工业园区可能威胁着几十万人,甚至几百万人的水源地安全。张兴凯委员在执法检查中发现,现在污染最核心、最重要的问题是工业污染,最恶劣、最严重、最可怕的还是工业污染。他关注的是,政府将采取怎样的针对性措施,进一步加强工业污染防治工作?

  环保部部长陈吉宁坦言,环保部近年来推动工业污染防治工作取得了一定成绩,但是仍然存在工业结构产业布局不合理、工业园区存在环境安全和健康风险隐患、监管能力不足等问题。陈吉宁表示,下一步水利部将按照水十条的要求和人大建议,加强重点行业的污染防治,改造一批、搬迁一批和淘汰一批;加强工业园区污染防治,实现达标排放;依法全面推行排污许可制度;强化环境信息公开和公众参与。

  随着工业总量的扩大,资源消耗环境污染也不断加大。工业和信息化部部长苗圩补充说,工信部在十二五的前4年已累计淘汰与污水排放相关的落后产能,造纸淘汰了2900万吨,制革业淘汰3200万标张,印染业淘汰100亿米。尽管如此,工作中也存在不少问题。工信部将通过完善行业管理体系,进一步提高重点流域、干流沿岸的有色金属、化工、印染、造纸、原料药等制造重点行业的节水、环保、安全等行业准入门槛。对不达标的企业,将突出节能减排指标的约束。此外,还要全面推行绿色制造,积极推动重污染企业的搬迁改造。

  科技部部长万钢从水污染科技防治的角度作出回应。万钢说,工业废水污染约占30%左右,特别是在重金属污染中,工业污染占比更大。从世界发展趋势看,最终解决水污染问题还是需要产业升级和结构调整,这就需要科技超前部署。而水污染科技防治面临着成本高、周期长、转化比较难、评价难等问题。对此,科技部将继续加强水污染防治技术的开发、推进工业污染防治成果转化、培养人才和研发基地、推进环保产业发展,继续将水污染包括工业点源污染和农业面源污染的防治列入水安全创新工程中,给予更多支持。

  联组会上,王刚、王毅、王明雯、严以新和刘德培等委员还分别关注了农业面源污染、污泥的有效处理、重金属污染排放、湿地保护,以及如何在实际工作中贯彻落实预防为主原则等问题。农业部部长韩长赋、国土资源部部长姜大明、住房和城乡建设部部长陈政高、财政部部长楼继伟、国家发展和改革委员会副主任张勇等出席会议,并回答了相关问题。

 

 

 

 

 
   

 



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